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工作方案

时间:2021-11-08 15:53:47 工作方案 我要投稿
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【热门】工作方案合集7篇

  为了确保事情或工作科学有序进行,预先制定方案是必不可少的,方案的内容和形式都要围绕着主题来展开,最终达到预期的效果和意义。那么什么样的方案才是好的呢?以下是小编帮大家整理的工作方案7篇,希望能够帮助到大家。

【热门】工作方案合集7篇

工作方案 篇1

  一、指导思想

  认真贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针,充分发挥师生员工的积极作用,大力开展防火安全检查,狠抓火灾隐患的整改落实,提高我镇各校抵御火灾的能力,切实保护全校师生员工的人身安全和公共财产安全,为八里河镇学校各项工作再上一个新台阶创造一个良好的消防安全环境。

  二、组织领导

  组长:程xx

  副组长:王xx

  成员:办公室全体成员、中小幼儿园园长

  领导小组下设办公室,具体负责组织实施本学期的消防安全工作。张xx同志兼任办公室主任。

  三、工作任务:

  1、抓好各校班级及校舍食堂消防安全责任制的落实。

  各校各班级及食堂宿舍要落实消防安全责任制,明确本责任区域内的消防安全责任人,各校在消防安全工作上的职责分工,并层层落实消防安全职责。

  2、开展全镇学校消防安全大检查,切实消除火灾隐患。

  各校要组织开展消防安全自查自改活动,建立消防安全自查、火灾隐患自改、法律责任自任的消防工作新机制。重点部位要坚持每周检查、巡查,并建立周查记录。

  3、加强学校消防建设,提高抵御火灾的能力。

  4、加强执勤备战,做好灭火和抢险救援的各项准备。

  各校要针对夏季火灾的特点,加强对师生员工的消防安全教育,增强教职工的法制观念和安全意识,使师生员工了解本岗位的防火措施,做到会报警,会使用灭火材料扑救初期火灾,会自救逃生,会组织人员疏散。

  四、具体措施及时间安排:

  六月:1、各校组织消防安全主题班会;2、各校根据所学知识自查消防隐患。3、利用安全教育课及学生大会进行消防知识教育。

  七月至八月:1、各校组织老师到学生家庭走访,教育学生正确使用火种。2、无成人陪伴不接触明火。3、做好暑假值班工作,防止因用电线路老化引发电失火。

  九月:1、组织新生进行了宿舍内防火逃生应急演练并对师生进行教学楼防火逃生应急演练。2、写好夏季消防安全小结。

  五、工作要求:

  1、校长为学校消防工作的第一责任人,各班班主任为消防工作的直接责任人,要高度认识夏季消防工作的严峻性和任务的艰巨性,以强烈的责任感和紧迫感,切实加强领导,全力以赴做好夏季的消防工作,做到精心组织、周密部署、分工协作、责任到人。

  2、中心校校消防安全工作领导小组负责对各校的消防工作进行检查指导。消防工作情况,要作为各校责任人年底考核的重要内容。年底要对的防火工作站情况进行检查,总结经验,找出差距;对不重视、工作不落实导致发生重、特大安全事故的,要追究直接责任人的责任。

  3、学校要在消防安全工作领导小组的统一指挥和部署下,按照工作部署积极做好本责任区的消防安全检查工作,与合作单位要做到积极协助,密切配合,凝聚合力,充分发挥各自的作用,确保消防工作落到实处。

  4、各校要坚持每周自查制度。在开展防火检查时,要做到检查一处、登记一处,各责任人应将消防工作情况,每月底进行一次阶段性的总结,并及时将总结情况书面报送中心校领导小组办公室。领导小组办公室每2周要组织一次全镇性的消防安全大检查。检查的情况及时通报和整改。

  5、各校夏季消防安全工作方案请于6月5日前中心校消防安全工作办公室张xx主任,每月25日前上报当月工作开展情况,夏季消防检查工作结束后3日内上报工作总结。

工作方案 篇2

  民勤县职业中等专业学校位于民勤县北部,创办于1986年,学校现有75个教学班级,在校学生5300余人,在职教职工270余人,是一所独特的具有鲜明办学特色的职业中专。长期以来,在全面推行素质教育的改革中,学校提出了“人人有技能,个个能成功”的办学理念。针对我校学生的实际情况结合当前青少年在成长过程中遇到的诸多问题,学校明确了把心理健康教育作为重要工作的思路,开始了在我校实施心理健康教育的艰难探索。近几年来,由于国家政策的支持、职专人的不懈努力,学校的办学质量有了大幅度的提高,办学效益日渐显著。在此过程中,我们对心理健康教育的认识和思考也在不断深入,逐步构建了“一三五”的学校心理健康教育实施模式(注重一个结合:心理健康教育与学校整体教育教学工作相结合;建设三支队伍:以专职心理健康教师组成的骨干队伍、具有较强心理健康教育实施能力的班主任队伍、具有一定心理健康教育自觉意识与实施能力的教师队伍;五个实施途径:心理健康教育课程设置、心理辅导活动开展、课堂教学延伸、校园文化活动渗透、网络媒体交流),学校的心理健康教育逐步规范,逐步深入。

  一、深化办学理念,明确心理健康教育工作方向。

  我校“人人有技能,个个能成功”办学理念是针对我校生源状况提出来的。我校是一所普通职业中专,生源进口起点都相对较低,学校每年都会对入校新生进行相关情况调查,通过对调查,我们发现学生在过去的学习过程中,大都经历的是挫败,许多学生入校时消极茫然,学习的动机和兴趣严重缺乏。鉴于学生的状况,学校经过反复研究。决定将学生的学习重点由学习文化课转向技能的掌握,充分做到扬长避短。同时相信每个人都有成功的愿望和潜能,相信每个人都能实现多方面的成功。要求每一个学生都不一定取得一流的学习成绩,而是通过改革教育观念和教育方法,坚持正面教育和激励原则,让每一个学生掌握一项过硬的技术,从而养成积极成功的心理品质,怀着成功的心态茁壮成长。

  在推进新的办学思想过程中,我们发现阻碍学生获得成功体验的主要原因是学生自觉能动性和自我教育能力比较差,尤其是反复挫败的失败心态严重,于是就开始了以学生自信心培养为重点的心理健康教育工作的探索。主要做法是:完善了心理健康工作制度,明确心理健康教育目的,成立了以心吧、政教处为中心的心理健康教育工作小组,制定了包括课程开设、教师培训、心理辅导活动开展等内容的心理健康教育工作规划,在班会课上学习、讨论,聘请专家来校对师生作心理健康教育的普及性讲座,开展以培养自信心为主题的校园文化活动,给学生提供展示自我、体验成功的舞台。

  二、教育与教学相结合,营造心理健康教育和谐氛围。

  我们认为,在学校工作中,心理健康教育虽然是相对独立的一部分,但更是与学校整体的教育教学工作密不可分的。因此,注重心理健康教育与学校其它工作的整合,营造和谐的心理氛围是有效实施心理健康教育的重要条件。我们提出对教师、学生、家长实施同步心理健康教育,在教育教学的每个过程中,挖掘心理健康教育工作的契机,提高校园整体心理健康水平。

  在教师方面,学校在不断提高管理水平,营造宽松管理氛围的同时,将心理健康教育与师德教育和教师培训相结合,引导教师正确认识自己、认识职业,提升职业幸福感(例如:开展教师经典阅读活动、“走下讲台,走进学生”主题教育活动等)。这些活动,使教师缓解了压力,放松了心情,提升教师对集体的归属感,促进了学校和谐心理氛围的形成。

  在学生方面,我们本着贴近学生实际和师生共同参与的原则,提出向和谐的师生关系要质量,给常规活动注入了新的内涵,促进师生互动,营造了良好的氛围。在家长方面,我们也想了很多办法。我校许多学生都出身平民家庭,大多家境一般,农民家庭、低保户等,家长普遍承受着很大的生存压力,家长自身的心理健康水平不容乐观。我们通过教师家访、家长会、办家长报和家长开放活动日等活动,将学校的办学理念传达给家长,引导家长学会理解孩子,学会与孩子沟通,学会肯定鼓励孩子,学会与老师配合,赢得家长对学校的支持。教师、学生、家长,是心理健康教育体系中有机的组成部分,我们始终认为学校心理健康教育的对象本身就应包括这三者,而我校也正是注重了整合不同层面的心理健康教育工作,营造了和谐的校园心理氛围,取得了工作的成效。

  三、建设心理健康教育三支队伍,保障心理健康教育有效实施。

  众所周知,“只有个性,才能作用于个性的发展和形成,只有个性,才能养成个性。” 教师的主要任务应是春风化雨。因此,我们着力建设了三支心理健康教育队伍。

  一是建立了一支心理健康教育教师组成的骨干队伍。目前,学校“心吧”配备专职心理教师6名。由他们主要承担学校心理健康教育计划的制定,心理咨询室的日常工作,包括学生心理档案的建立,学生的团体和个别辅导等,为学校心理健康教育的深入实施提供专业指导。

  二是建立了一支具有较强心理健康教育实施能力的班主任队伍。他们主要承担在班级管理中对学生进行心理健康教育的重任。现代教育提出了培养人“成为一个完善的人”的目标,班主任则责无旁贷地担负着教书育人双重角色。我们深刻地认识到班主任对学生全面健康地成长,特别是心理成长起着重要的作用。“亲其师,乐其友,而信其道。”我们鼓励班主任与学生之间建立良好的感情交流,建立良好的感情关系,这样彼此才能产生亲近感、认同感,相互间的吸引力也就越大,班主任对学生的影响力也就越大。

  三是建立了一支具有一定心理健康教育自觉意识与实施能力的教师队伍。他们主要承担在课堂教学中渗透对学生的心理健康教育任务。

  四、明确学校心理健康教育任务,明确实施健康教育主通道。

  众所周知,学校心理健康教育的任务是:

  1、面向全体学生,开展预防性、发展性的心理健康教育。

  2、对于少数有心理困扰或障碍的学生,给予有效的心理咨询和辅导。

  3、对于极少数有严重心理疾患的学生,能及时识别并转介到医院治疗部门。

工作方案 篇3

  一.行政管理

  1.构建安全工作保障体系,全面落实安全工作责任制,保障安全工作规范、有序进行。

  2.制定突发事件应急预案,及时排除安全隐患,完善事故预防措施, 不断提高安全工作管理水平。

  3.建立校园周边整治协调工作机制,维护校园及周边环境安全。与当地整治办密切联系,做好相关工作。

  4.加强对幼儿的安全教育与对家长的安全工作宣传教育,向新生家长发放“家长做好安全防范工作方面的要求”宣传材料,提高家长安全意识和防护能力。

  5.建立安全工作档案,记录日常安全工作、安全责任落实、安全检查、安全隐患消除等情况。把安全工作作为实施安全工作目标考核、责任追究和事故处理的重要依据。

  6.制定合理的作息制度,维护幼儿园正常的教育教学秩序。

  7.配备保安,严把人员出入关,确保幼儿安全和不走失。

  二.设施保障

  1.配齐防疫和保健所必备的设备设施,真正使疾病预防控制工作到落实处。

  2.加强对幼儿园建筑、大型玩具、电器设施设备安全状况的检查,发现安全事故隐患,立即排除。

  3.经常检查园舍、楼梯护栏及其他教学、生活设施的安全情况,发现安全事故隐患,立即排除。

  4.楼梯等易发生碰撞和危险的地方设置规范行走标志,并在阴暗天气确保廊灯的正常照明。

  5.在落实消防安全制度和消防工作责任制的同时,对于配备的消防设施和器材加强日常维护,保证其能够有效使用,并设置消防安全标志,保证疏散通道、安全出口和消防车通道畅通。

  6.在过道、卫生间铺设放滑地毯,确保幼儿行走安全。

工作方案 篇4

  在xx年下半年各个部员的共同努力下,上学期我们美工部较好的完成了工作,虽然可能一些方面还做得不够。但是本学期我部将以一个全新的面貌去对待本部的工作以及配合其他个部的完成学校各个部门交给我们的任务。

  所以,我部将以一个全新的面貌去对待,不但要积极的`参与,更要我部成员尽职尽则,尽心尽力的参与到其中去。

  美工部是一个大家庭,与其他部门工作相比,更加具有专业性、协作性,不仅要提高宣传方面的专业技巧,还要兼顾部员的相互协作、相互分工、相互配合的部门精神,努力打造一个全新面貌的美工部,更好的为广大师生服务。

  一、部门内部重整

  经过一个学期的工作,发现许多工作中的不足之处。为了提高工作效率,增强部门凝聚力,进行了部门调整:重新进行内部工作的划分,加强部员之间的联系形成勤奋、进娶团结、互助的风气。

  1、 重整人员。在工作了一学期之后,每个同学在部门中都发出了不同的光芒,展露出不同的优势。在此基础上,我们将按照部员的特长,重新汇编7个小组,以轮流工作制在小组内部进行工作分配,进一步完善美工部工作效率。

  2、 加强美工部的纽带作用,积极配合个方面的工作。加强各部门的联系,积极主动的行使宣传职能。积极配合电台、记者团、作好宣传工作,为我校区的宣传工作再添一亮点。

  3、 加校区学生会的影响力度,扩大知名度。宣传和发扬南平校区生动活泼,勤奋进取的风貌。

  二、日常工作安排

  1、值班人员安排。按照汇编的7个小组,每个小组负责一天,晚自习下课至十点为每天的值班时间,配合校办公室做好值班工作

  2、每日值班事项。值班人员要及时整理当天工作后的材料,要把用完的画盘、画笔洗净,把颜料和卡纸等材料放置于相应位置,及时清理当天的垃圾,打扫地板,保持美工部的清洁。登记材料进出的情况,部门、借出入时间、材料都要登记清楚。

  3、 海报制作。7个小组按照轮班制,每个小组分配一张海报,在规定的时间内,完成分配的海报。在海报制作完成后,及时整理。

  三、积极配合学生会各部门的要求

  1、海报宣传。学生会其他部门应在海报张贴日期前的一个星期通知美工部关于其海报制作的相关要求,以确保小组有充分的时间发挥各组员的创意,从而提高海报质量,加强宣传效果。

  2、材料借出。每日值班人员要配合校其他部门的材料需求,也要督促其按照时间,无损坏的返还。

  3、 大型晚会舞美设计。在晚会设计的半个月前,我们就会把舞台设计稿交与相关老师审批,确保活动如期、顺利进行。在分配小组任务的同时,也会不断提高工作质量,积累工作经验。

  四、部门活动

  1、素材积累。各个部员要注意日常创意,与时俱进,充分利用网络技术,在提高自身绘画功底的同时,也使得工作更好更快的完成。

  2、部员相互协作。各个部员通过小组分工合作,取长补短,拓展自己的不同能力,提高自身水平的同时,也促进了部门整体水平的改善。

  3、每月总结。在工作总结中提高经验积累,提高部门整体水平。

工作方案 篇5

  一、指导思想:

  应急处理预案是应对突发事件,控制事故发展,降低事故损失的有效措施。因学校周边的水域有多条溪并存在安全隐患,为预防学生溺水事故发生,特制定本应急预案。

  二、工作要求:

  一旦出现溺水事件立即启动应急处理预案,按照统一指挥,分工负责,各司其职的原则,迅速进行抢救,努力保证溺水学生的生命安全,将事故危害降到最低程度。成立预防学生溺水安全领导小组:组长王新建,副组长刘长林,成员各班主任。

  三、预防及应急前准备:

  1、加强对水域安全的检查,设置水域安全防护警示牌。

  2、加强安全教育宣传,利用校园小广播、班刊、手抄报、致家长一封公开信等形式进行安全教育。

  3、明确安全保卫人员的职责,加强水域安全巡逻,随时随地对学生进行安全教育和安全提醒,密切注视水域安全动向。

  4、配备救生设备工具。

  5、由二医负责,派出急救医生及准备医疗急救药品。溺水事故易发点的管理措施。

  6、保证日常的安全巡视,禁止学生游泳戏水。

  7、教师须学习掌握,急救法和其他安全救护措施,避免因延误而产生不利因素。

  8、做好对学生溺水事故易发区的安全管理、健全记录资料。

  四、溺水事故应急预案:

  1、溺水情况由预防学生溺水安全领导小组采取救生措施,出救生设备工具、跳水救人。

  2、报警及紧急通知医疗人员,救护车到现场紧急救治。

  3、组织有关人员迅速维护现场的秩序,稳定局势,做好安定工作,并及时疏散事故现场的围观人员。

  五、 溺水人身伤亡事故类型

  1、游泳

  2、失足落水

  3、水库坝上行车

  以上三种事故发生后,造成群体伤亡应立即启动此预案。

  六、 应急救援措施

  1、最早发现溺水事故的教师应立即向校长室报案;

  2、校长室接到报警电话后,立即报上级有关部门,应迅速按本预案的职责范围做好通知有关部门,发出救援指令,佩戴抢救器具,赶往事故现场;

  3、到达事故现场,应根据事故状态和程度做出相应的应急决定,同时展开积极的救援方法,保证救援工作的及时性;

  4、做好对危急事件现场的安全管理,避免由于混乱造成系列不安全事故发生,应对事故现场采取必要的组织措施,保障救援工作的有效性;

  5、通知所在部门,迅速向上级主管部门教育局报告情况;

  6、发生学生溺水事故的要迅速查明溺水事故发生的原因及过程;

  7、经过现场采取急救措施,有关人员配合医务人员将伤者送往医院,做进一步的救护和观察直至结束;

  8、当事故控制后,要协同有关部门调查工作。做好事故原因的调查上报和防范措施的制订。

工作方案 篇6

  为了提高各年度的出生儿童上卡率,提高我县儿童国家免疫规划疫苗接种率,减少漏卡、漏种现象,进一步消除免疫规划薄弱点,提高人群免疫水平,减少甚至消除免疫规划针对疾病的发生和流行,提高全县免疫规划工作整体水平,根据自治区免疫规划工作质量综合评估方案的有关要求,结合我县的实际,特制订本方案。

  一、目标

  1、以镇(乡)为单位,20xx-20xx年出生儿童上卡率≥14‰或上卡率维持在比较稳定的水平,不得低于前三年的平均值的5%。 2、以镇(乡)为单位,漏卡儿童补卡率、补证率达到100%。

  3、以镇(乡)为单位,漏种儿童补种率≥95%。

  4、以镇(乡)、村委为单位,查漏补种覆盖率达100%。

  二、时间、范围

  1、按基本公共卫生年度考核的要求,共进行一年四次的查漏补种活动

  第1次查漏补种时间:20xx年1月1日-3月31日

  第2次查漏补种时间:20xx年4月1日6月30日

  第3次查漏补种时间:20xx年7月1日-8月31日

  第4次查漏补种时间:20xx年9月1日-11月31日

  2、查漏补种范围:全县16个镇乡和2个农场所在地,尤其是要将力量放在搜索免疫薄弱村、边远山村、城乡结合部及流动人口地区。

  三、查漏的补种对象和原则

  1、查漏补种对象:全县所有1~6岁儿童,即20xx年1月1日-20xx年12月31日出生的所有儿童(含外来流动儿童)。

  2、补种原则:本年度查漏补种包括扩免疫苗。

  (1)未接种国家免疫规划疫苗的儿童,按照免疫程序进行补种。

  (2)未完成国家免疫规划疫苗免疫程序规定剂次的儿童(含扩免

  疫苗),只需补种未完成的剂次,不属于免费对象的自费补种。

  (3)未完成百白破疫苗免疫程序的儿童,3月龄~5岁儿童使用无

  细胞百白破疫苗,6岁儿童使用白破联合疫苗。

  (4)未完成脊灰疫苗免疫程序的儿童,4岁以下儿童未达到3剂次,

  应补种完成3剂次,4岁以上儿童未达到4剂次,应补种完成4剂次。

  (5)未完成麻疹类疫苗免疫程序的儿童,未达到2剂次,应补种

  完成2剂次。

  四、工作要求

  1、县卫生局组织,县疾控中心负责制订全县的查漏补卡、补种工

  作方案,各镇(乡)也要制订本级相应的方案,明确职责与目标。

  2、各镇(乡)卫生院充分认识本次查漏补种工作的重要性,切实

  加强领导,认真安排部署和组织实施,协调各小学、幼儿园和街道居委会(村委)等部门,确保查漏补种工作顺利进行,并积极争取当地政府重视和支持,投入专项经费。

  3、按此次的“查漏补种方案”,从中国儿童预防接种信息管理系

  统的“未种通知查询”,分村委、分村医导出漏种名单,按《20xx年宾阳县 镇(乡)一类疫苗漏种名单统计表》格式调整导出的漏种名单,一式两份,一份由乡村医生逐一上门通知并做好通知记录,一份作为补种名单,补种结束后通过从系统查询手工写上补种日期,如发现有漏卡儿童在《20xx年宾阳县 镇(乡)一类疫苗补种名单统计表》列出漏卡名单,在备注栏注明补卡,并统计查漏补种统计表(一)、表(二)。

  4、入村督导人员要主动联系乡村医生,了解漏种儿童核查情况,

  协助乡村医生上门做好宣传动员工作。对无卡无证的儿童,在查漏过程中要及时补卡补证;对有卡无证的儿童,要根据接种卡建证;对有

  证无卡的儿童,则要根据接种证建卡。

  5、各镇(乡)采取适当的接种方式,确保每一个应免疫儿童都能

  得到免疫。接种方式以预防接种门诊定点接种为主,同时结合当地实际情况设立临时接种点。严格按《预防接种工作规范》要求开展漏种疫苗的补种工作,规范接种行为,确保接种安全,严防预防接种不良反应发生,并将查漏补卡补种情况录入中国儿童预防接种信息管理系统。

  6、补卡率、补证率低于100%、补种率低于95%的镇乡、村委,

  须再次开展查漏补卡、补种工作。

  五、广泛宣传,全面动员

  各地要充分利用电视、广播、传单、标语、宣传车和宣传单等宣

  传媒介,采取灵活多样的方式,在市场、车站等人口流入、流出地和人口密集地区特别是流动人口聚居地、窝棚、建筑工地、边远地区和计划免疫薄弱等地区进行宣传发动,向群众特别是流动人群广泛宣传免疫规划工作的重要性及免疫规划相关疾病的防治知识,不断提高群众对免疫规划知识的知晓率,力求做到家喻户晓,保证村不漏户,户不漏人,提高流动人群参与免疫规划工作积极性和主动性。

  六、活动督导

  县级派出的督导队伍,加大对查漏补卡、补种工作的监督和管理

  力度,及时发现、解决存在问题,保证每名漏种儿童均能及时补证、补卡、补种,并尽快完成漏种疫苗的全程免疫。

  1、各镇乡查漏补卡、补种活动的组织领导、社会宣传、人员培

  训、后勤保障、补种具体实施等工作。

  2、查漏补卡、补种村屯(街道)覆盖率、重点督导流动人口聚

  集区、边远或山区和薄弱区域的开展情况。

  3、活动中查出的漏卡漏证漏种儿童的及时补卡补证补种率。

  4、活动过程中原始资料表格记录的及时性、完整性。

  七、资料整理上报

  1、收集乡医入村核查登记的《20xx年宾阳县 镇(乡)一类

  疫苗漏种名单统计表》作为漏种名单资料按村委装订成册留存备查。

  2、补种结束后,将漏种对象的各种疫苗补种日期手工填写(也可

  用电子表格匹配的方法导入补种日期)到第二份《20xx年宾阳县 镇(乡)一类疫苗补种名单统计表》中,并及时统计查漏补种统计统计表(一)、表(二),如有外出要漏种名单中手工做好外出标记。(卫生院留存备查)

  3、上报要求:资料上报要求一年4次,分村委、分年度统计分村

  委、分年度统计查漏补种统计表(一)、表(二),查漏补种统计表(一)、表(二)和总结分别要求在20xx年4月10日、20xx年7月10日和20xx年9月10日及20xx年12月10日前上报县疾病预防控制中心免疫规划科。

  八、总结与分析

  查漏补卡、补种活动结束后,各镇(乡)卫生院要指定专人及时

  统计相关表格、总结分析,组织全体防保人员、下乡工作人员讨论、分析活动中存在的问题、取得的成绩、好的工作经验与建议,并形成统计表、总结书面材料上报县疾控中心免疫规划科,为今后继续开展查漏补卡、补种活动提供经验。

工作方案 篇7

  20xx年是烟草公司规范建设提升年,也是“十二五”规划及“六五”法制宣传教育工作的最后一年。为切实推进企业“依法行政、依法管理、依法生产经营”水平,健全完善公司重大决策风险评估机制,加强生产经营过程法律监督,加强专卖队伍建设,提升“三个依法”水平,特制定20xx—20xx年提升“三个依法”水平实施方案如下:

  一、指导思想:

  按照全面落实依法治国基本方略及《国家烟草专卖局关于加强烟草法治建设的实施意见》,围绕烟草行业“卷烟上水平”战略任务,坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合,与社会主义法治理念教育相结合,与行业共同价值观教育相结合,与全市系统法治建设相结合,进一步提高全市系统广大干部职工尤其是各级领导干部的法律素质;深入开展以提高依法行政、依法管理和依法生产经营(以下简称“三个依法”)水平为主要内容的行业依法治理活动,为顺利实现烟草“十二五”时期各项工作目标提供法律保障,全面提升烟草行业依法行政、依法管理、依法组织生产经营水平,切实维护“两个至上”奠定坚实基础,营造良好的法治环境。

  二、主要目标:

  适应推进“卷烟上水平”和建设法治烟草的新形势,适应全市系统依法行政、依法管理、依法生产经营的要求,适应广大干部职工对法制宣传的需求,通过深入宣传宪法、国家基本法律、烟草专卖法律法规以及与全市系统专卖管理和经营管理密切相关的法律法规规章,进一步增强广大干部职工的法律意识和法律素质,提高学法守法用法的自觉性和主动性;进一步增强专卖管理人员依法行政的观念,提高依法行政的能力和水平;进一步增强依法治理的自觉性,提高依法管理、依法经营的水平;健全和规范“三个依法”基础制度和运作机制,切实提高专卖执法和经营管理能力。

  三、主要任务:

  (一)制定法制宣教规划,打造法治烟草

  1、以落实责任为抓手,全面落实《实施意见》

  全系统要把贯彻落实《实施意见》作为加强行业法治建设的首要任务,加强领导,明确任务,层层落实责任。严格按照行业推进法治建设的总体要求,落实好规范性文件管理,切实提高制度建设质量;落实好严格规范公正文明执法,确保依法履行职责;落实好依法科学民主决策,努力提高决策水平;落实好办事公开民主管理,扎实推进依法管理监督;落实好完善依法办事能力保障机制,有效提高“三个依法”能力和水平。

  2、以突出规范为手段,清理行业规范性文件

  全系统将组织对1995年以前国家局制定的规范性文件进行集中清理。各县局分公司要按照统一部署同步清理,该废止的及时废止,该修订的限期修订,年底前完成全部清理工作。认真贯彻实施《国家烟草专卖局规范性文件管理办法》,今后要全面开展行业规范性文件备案审查工作。

  3、以完善工作为目标,切实履行法律监督职责

  各级专卖部门要依法依规切实正确履行法律监督职责,认真对工程投资、物资采购、宣传促销项目和程序以及具体执行的各类合同进行合法合规审查。凡是违反国家法规及国家局规定的,坚决予以纠正。

  4、以落实规划为载体,深入开展法制宣传教育

  今后三年工作重点是落实重点培训和宣传教育活动,按照有效提升“三个依法”素质能力要求,分级组织好法律知识培训,培训重点内容要突出行业“六五”普法规划规定的法律法规,包括新修订的烟草专卖法律法规规章。培训要严格考核,确保学习实效。

  (二)提升“三个依法”水平,打造和谐烟草

  1、切实加强领导干部学法守法用法

  认真贯彻落实《国家烟草专卖局关于加强烟草法治建设的实施意见》,不断提高领导干部依法决策、依法办事的意识和能力。将法律专题学习纳入中心组理论学习内容,进一步完善领导干部法制讲座、法律培训、任前法律知识的考试考核等长效机制,党组中心组理论学习每年至少安排一次法律专题讲座,市局每年至少举办两期“三个依法”专题研讨班。加强领导干部任职前法律知识考察,将依法办事情况作为任职、晋升的重要依据。加强对全市系统各级领导干部学法用法守法情况的督促检查和年度考核评价,要把“三个依法”落实和执行情况的考核结果作为干部绩效考核评价的重要内容。全市系统各级领导干部要带头学法用法,模范遵守宪法和法律,树立在宪法和法律范围内活动的观念,树立一切权力属于人民的观念。

  2、切实加强烟草专卖执法人员学法守法用法

  引导和组织各级烟草专卖执法人员深入学习宪法、与烟草专卖管理密切相关的法律知识;深入开展社会主义法治教育,使广大*草专卖管理人员牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局等理念,树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念;着力提高依照法定权限和程序行使公共权力的意识,促进严格执法、公正执法、文明执法,确保烟草专卖法律法规的正确实施。市局人事科、法规科、专卖科要统筹培训资源,合理规划专卖人员法制教育培训工作。其中专卖科侧重专卖上岗资格证和申领检查证的培训活动,法规科侧重申领执法证和执法监督证的培训活动,人事科安计划组织相关人员素质提升等培训活动,要努力实现这三类培训与日常法制教育、业务基础培训和行为规范教育的有机结合,形成以专卖科为主,专卖科、法规科、人事科齐抓共管、互为补充的全市系统专卖法制教育培训新格局。要注重培训内容的针对性,围绕不同岗位专卖人员的工作职责确定培训内容,突出培训与日常业务指导的相互衔接,突出对新颁布法律法规和规章的培训。要注重培训的实效性,务必将考试结果纳入对专卖人员的日常考评之中。特别是在各类执法资格考试中,要坚决杜绝走过场,凡考试不合格并经补考仍不合格的,严禁从事专卖执法工作,调离专卖管理岗位。通过扎实有效的培训工作,切实提高专卖执法人员运用法律解决实际问题的能力,为规范全市系统公正文明执法提供有力保障。

  3、切实加强全市系统生产经营管理人员学法守法用法

  要结合全市系统构建现代化流通企业的要求,采取多种形式,有针对性地开展生产经营管理人员法治教育和培训,要同加强领导干部学法用法工作结合起来,同“六五”普法期间开展“全市系统依法生产经营先进单位”和“全市系统依法管理先进单位”创建活动结合起来。培养企业经营管理人员诚信守法、依法经营和依法办事的观念,促进企业诚信守法、依法经营、依法管理、依法解决纠纷。把对生产经营管理人员的法律培训纳入到全市系统培训规划之中,进一步完善全市系统经营管理人员统一培训制度和考核制度,把依法经营情况作为考核的重要内容。

  4、进一步深化面向社会开展的烟草法律法规宣传教育

  坚持执法与法制宣传教育相结合,按照“谁执法谁普法”的原则,积极面向青少年、卷烟零售户开展宣传教育活动,重点宣传国家烟草法律法规规章以及相关制度规定,国家对烟草依法实行专卖专营管理,全市系统依法保障国家利益和消费者利益。建立健全面向社会开展法制宣传教育相关制度,开通有效渠道,创新载体,丰富形式,切实提高宣传对象对于国家烟草专卖制度的认识和理解。我们要把维护广大人民群众的切身利益作为出发点和落脚点,把法制宣传教育融入到管理和服务的各个环节;转变法制宣传教育的方式,从“灌输式”教育向“服务式”教育转变,利用更加丰富、有效的方式进行普法。

  (三)建立重大决策风险评估机制,打造规范烟草

  烟草系统重大决策事项风险评估,是指在制定或实施涉及烟草员工及较大范围人民群众切身利益的重大决策事项时,对可能引发影响烟草及社会稳定的群众集体上访、群*性事件或危及公共安全的情况进行先期评估、先期预防、先期化解,包括:发展规划编制、重点工程、重大投资项目的设立、调整;烟草管理体制改革及网点布局调整;用工体制改革、人员管理制度改革调整,岗位调整;人事分配制度改革、职称评定政策改革调整;单位改革中涉及的人员安置、社保关系、职工待遇及重大资产处置调整等;大额资金使用、管理制度调整。

  1、完善决策程序,确保规范有序

  要严格执行行业各级单位党组议事规则、工作规则和国家局、总公司投资、预算、薪酬管理委员会工作规则以及行业和本单位工程项目、物资采购、宣传促销管理规定等一系列重大事项民主决策规则。进一步完善烟草行业依法科学民主决策制度体系,按照科学化、合法化、法制化要求,把职工参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序。行业各单位都要制订和完善重大决策程序规范,凡未经上述程序的重大决策不得付诸实施。

  2、建立评估机制,确保风险可控

  烟草决策风险评估制度建设,重点是解决好评估什么,谁去评估,怎样评估和哪个环节评估四个问题。要紧紧围绕有关落实“三个依法”的重要决策评估法律和政策风险,评估所做的决策是否符合烟草专卖法律和其他相关的法律规定,是否符合国家有关政策,是否符合科学发展的体制机制要求,是否同烟草行业其他政策协调一致,有无抵触,是否符合行业科学发展和战略方针任务,是否符合预期设计的目标和效果。具体评估工作由决策机关的政策法规体改部门牵头,有关业务部门协调共同实施。要深入实际,调查研究,重视听取有关业务部门和基层广大职工的意见和建议,对关键和疑难问题,组织专家论证,提出具体评估意见,提交决策机关审议。对于哪个环节评估,突出落实好决策前和决策实施过程中的风险评估。

  3、健全审查制度,确保阳光透明

  烟草行业的重大决策必须设置合法性审查程序。各级法规体改部门是合法性审查的责任主体。合法性审查工作要贯穿于调查研究、专家论证、风险评估、集体决策等重要程序和环节。决策机关在集体讨论前要将审议草案交法规部门进行合法性审查。在集体讨论中,法规部门要提出是否合法的审查意见并记录在案。未经合法性审查或者审查不合法的,不能作出决策,有关规范性文件领导不得签发。

  4、严格行政问责,确保决策流程

  建立决策失误行政问责制度。在重大决策执行过程中,决策机关要跟踪决策的实施情况,全面了解利益相关方的意见和建议,正确评估决策执行效果并根据评估结果决定是否对决策予以调整或停止执行。对于未按制度规定和程序执行而造成决策失误、造成重大损失的,按照谁决策、谁负责的原则,由上一级单位严肃追究有关领导责任。

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