工作方案

【热门】工作方案模板集锦6篇

　　为了保障事情或工作顺利、圆满进行，我们需要提前开始方案制定工作，方案是阐明具体行动的时间，地点，目的，预期效果，预算及方法等的企划案。那要怎么制定科学的方案呢？以下是小编整理的工作方案6篇，希望对大家有所帮助。

工作方案 篇1

　　按照省政府提出的“十二五”期间全面解决全省农村整体存在危险的困难家庭（即d类危房）住房问题的要求，以及省委、省政府确定的我县“十二五”期间农村d类危房数据，结全我县实际，**年我县农村危房改造特制定如下实施方案：

　　一、农村危房改造的工作目标

　　**年，省委、省政府确定我县的农村危房改造任务为700户（其中20xx年400户，20xx年300户，20xx年节能示范户200户），工程建设于20xx年10底完成建设任务。

　　二、基本原则

　　统筹规划，分期分批推进。根据困难群众的经济状况，按照先无房、危房户，后其他困难住户的要求，科学制定解决农村困难群众住房问题（以下简称“解困”）规划。

　　因地制宜，分类分户解决。结合各村实际情况，区别不同对象和住房困难类型，按照旧房维修，危房改建、无房新建等不同类型逐户解决。

　　先易后难，满足安全居住。根据经济安全实用、节地节能节村的要求，要先易后难，坚持低标准起步，广范围覆盖，以满足安全适用的居住要求。

　　节约用地，坚持一户一宅。解决农村困难群众新的住房后，应收回原宅基地，以防造成土地资源的浪费。

　　三、方法程序

　　（一）解困对象

　　1、解困对象标准。解困对象，是生活在农村贫困线以下的下列人员，并属于居住在上世纪50年代前建造，不能保障安全的简易土窑洞、简陋土坯房的住房或房屋已经倒塌的无房户：

　　（1）经县级人民政府部门确认的农村低保户；

　　（2）经县级人民政府确认的农村低保边缘住房困难户；

　　（3）经县级人民政府确认因病返贫的住房困难户；

　　（4）经县级人民政府部门确认不宜集中供养，享受国家定期抚恤补助的农村重点优抚对象。

　　对违反计划生育政策的困难家庭，而子女有经济能力，但不履行赡养义务造成住房困难的，不在此解决范围。

　　2、解困对象认定。认定农村住房解困对象，按下列规定执行：

　　（1）农村低保户和优抚对象，由县级民政部门审查认定。

　　（2）农村低保户和优抚对象中的住房困难户，由县级建设部门审查认定。

　　（3）农村低保边缘和因灾因病返贫的住房困难户，由县级建设部门会同民政部门审查后，报县人民政府认定。

　　城市和县城规划区内的农村住房困难户，不在此次解决的范围；已经规划在地质灾害治理搬迁村、整体移民搬迁村的困难群众住房问题，在整村搬迁时一并解决；已经在残疾人危房改造中解决住房的农村贫困残疾人，不再重复解决。今后，解决经民政部门认定的扶贫搬迁和残疾人困难群众住房问题时，可适用农村困难群众住房政策，但不能重复适用其他优惠政策。

　　（二）解困方式

　　在解决农村困难群众住房问题中，坚持个人自筹与政府补助相结合；坚持旧房利用与新房建设相结合；坚持统一组织建设维与住户自行修缮相结合。解困工作要与新农村建设结合起来，与村庄整治、土地整理、村庄绿化结合起来，按照新农村建设规划的要求，结合移民搬迁、残疾人住房改造，结合农村困难群众的意愿，采取新建、改建、修缮、置换或其它方式，做好解困工作。

　　1、新建住房。对没有住房或现住房已不能居住的利用本村现有住房也无法解决的，可采取新建的方式解决。

　　2、改建住房。对原住房已成危房但还有一定利用价值的可采取对原住房进行改建的方式解决。

　　3、修缮住房。对原住房已经严重破损，但修缮后还能使用的，可采取修缮原住房的方式解决。

　　4、置换住房。对于没有住房的，除采取新建住房外，还可在本村置换解决，即在原住户自愿前提下，收购现有依法批准建设的空置住房进行维修的，安排没有住房的困难群众居住。

　　（三）解困要求

　　1、严格控制建房面积。新建和改建住房的建筑面积可按困难群众户籍人口确定，一般控制在40—60平方米之间，乡（镇）政府要积极引导、防止出现超标准建房的问题。修缮住房的，按现有住房面积修缮。置换住房的参照新建住房的面积标准掌握。

　　2、严格质量安全管理。各乡镇组织技术力量，对危房改造施工现场开展质量安全巡查与指导监督，及时发现和纠正施工中存在的问题，要组织农村建筑工匠的培训和管理，提高其农房建设的技术水平和业务素质，确保农村困难群众住房“安全、实用、经济”。具体要求是：

　　(1)新建和改建住房的，应为一层砖混或砖木结构的平房，铺水泥地面，刷内外墙壁，性能要安全适用。

　　(2)修缮住房的。根据实际情况，可选做墙壁维护，屋顶维修，铺水泥地面，刷内外墙壁，性能要安全适用。

　　(3)置换住房的。应购买置换一层砖混或砖木结构的平房，铺水泥地面，刷内外墙壁，性能要安全适用。

　　（四）补助标准

　　在解困时，按《意见》要求，各级财政对农村危房改造平均每户补助标准为14000元，其中：中央财政补助7500元，省级财政补助2600元，市政财补助1950元，县（市）财政补助1950元。对农村危房改造建筑节能示范户，中央财政每户再增加2500元补助。解困工作的摸底调查、建立档案工作培训，监督管理等工作经费，由县财政根据工作需要专项列支。省、市两级财政专项补助资金下达后，连同县的补助资金一并在银行专户储存管理，上年结余部分可滚动到下年继续使用，由县建设部门根据各乡（镇）、农村的工作进度，按照管理程序的规定拨付。

　　（五）工作程序

　　1、个人申请。符合解困条件的家庭，向村民委员会提出书面申请，填写《长治市农村困难群众住房解困申请表》并提供户籍、住房和低保等证明材料。

　　2、评议公示。村民委员会对收到的解困申请，经村民代表会进行评议，初定解困对象，并予以公示，广泛听取意见。评议公示后，对符合条件的，村民委员会签署意见报乡（镇）人民政府；对不符合条件的应向申请人说明情况和依据。

　　3、审查公示。乡（镇）人民政府对村民委员会上报的申请材料；要及时进行审查，对符合条件的，报县建设局、民政部门审批，不符合条件的，将材料退回所在村委会，并说明原因，审查结果应在乡（镇）人民政府政务公开栏进行公示。

　　4、核准上报。县级建设部门会同民政部门对乡（镇）人民政府上报的申请材料进行汇总复核。对符合条件的，核准其享受住房解困优惠政策，并按市里分配指标，分年、分批解决，报县人民政府批准后由县人民政府向市建设部门、民政部门申请补助。

　　四、保障措施

　　（一）完善工作机制，加强舆论宣传

　　建立长效、动态的解困工作机制与监管机制，建设完善公示制度、严密审核制度、透明资金拔付制度。通过广播、电视、报纸、网络、宣传栏和标语等形式，宣传解困工作的重要意义，形成全社会积极支持配合解困工作的良好氛围。

　　（二）注重业务培训，开展产权登记

　　要通过专家讲课等形式，加强对农村建筑工匠的技术培训，不断提高专业素质，进一步适应农民建房由传统砖木结构向现代钢筋水泥结构转变的需要。开展农村住房产权登记培训，尽快开展农村房屋产权登记发证工作，为解困工作的逐步落实提供条件。

　　（三）搞好政策衔接，落实解困规划

　　理顺解困政策渠道，做好政策衔接工作，避免重复补助。积极组织搞好调查研究，摸清住房困难情况，建立住房解困档案，扎实搞好前期工作，实事求是、各负其责、协调配合、认真落实解困年度计划。

　　五、资金使用管理。

　　农户改造竣工后，乡镇根据改造建设情况各种档案资料、申请审批程序和完备情况，会同相关部门进行竣工验收，竣工验收后，按规定财政部门拨付乡（镇），乡（镇）以一折通的方式拨付到改造户。

工作方案 篇2

　　为了保证良好的教育教学秩序，切实加强学校安全稳定工作，确保学校师生员工生命财产安全，牢固树立“安全第一”、“常抓不懈”和“稳定压倒一切”的安全稳定责任意识，本着“预防为主、从严管理、逐环节追究、从重处罚”的原则，建立领导重视、机构健全、职责明确、制度完备、措施得力的安全稳定长效运行机制。根据中央省市县有关中小学生安全的文件精神，结合我校安全稳定信访工作的实际，特制定本方案。

　　一、加强领导，明确职责，任务具体，形成共识。

　　健全领导组织，落实岗位责任，维护社会和学校治安秩序，保障学校工作顺利进行。认真执行“谁管理，谁负责”加强校园秩序和整顿管理工作，建立健全值班、值日制度，学生在校安全管理规定，安全稳定责任制度，建立信访工作制度，重大事件报告制度，制定各种安全予案，从小事抓起，杜绝不良事件发生。做到打击、防范、教育、管理、建设、改造并举，做到标本兼治，重在治本。校内各部门按各岗位职责作好工作，按规章制度做到各尽其职，各负其责。开展警校共建，保证正常教学秩序和学生人身安全。发挥社区教育功能，做到校内外齐抓共管，净化校园环境。实行综合治理责任与个人政治荣誉、经济利益紧密结合，按奖惩制度与考核方案，对此项工作落实责任人的奖惩。

　　二、认真作好师生的法制教育，增强全校师生的法律意识

　　利用班会校会和教师大会时间对全校师生进行相关的法律知识讲座，师德行为规范20条，加强学校德育工作30条及安全稳定工作40条以及教师五条禁令等，按计划学习《教师法》、《教育法》、《预防未成年人犯罪法》、《保护未成年人法》等，定期邀请法制副校长到校进行法制安全知识讲座。

　　三、利用各种活动日，开展系列教育活动

　　加强师生的文明礼貌教育、养成习惯教育，安全教育和遵守校规校纪的教育。和法制教育，教师要讲师德、铸师魂，提高师德修养，做学生的表率，培养学生的良好的思想品质，预防突发事故发生。

　　利用班会、晨会、校会、板报、广播、班报等形式进行广泛宣传，抓住交通安全宣传周（3月22-28日）、全国安全生产活动周、“4、17”防火宣传日、“6、26”国际禁毒日、“11、9”消防日等重点宣传日对师生进行安全教育。

　　四、以创建平安校园活动为载体，做好校园安全工作

　　认真制定《创建平安校园活动方案》，结合学校综合治理工作扎实有效地开展工作，制定详细的消防安全予案、食品安全予案等，定期组织全校师生掌握灭火知识和灭火器材的使用，进行逃生演练和演习。加强学校食堂、宿舍、危房的管理，树立“安全无小事”的意识，加强安全防范力度。

　　五、定期进行学校安全大检查，消除安全隐患。

　　加强危房、危墙、危厕的检查、监控和维修，并有明显远离标记，由学校主管领导组织相关人员坚持“每周小查、每月大查”的原则定期检查和不定期抽查，认真作好各种记录，加强值日、值班的管理，节假日实行三级值班制度，建立完善的制度加以规范此项工作，值日值班人员在岗期间对学校的要害部位如食堂、办公室、微机室、锅炉房等进行重点检查。

　　六、加大投入，改善各种安全隐患。

　　加强对用电线路、危房、危厕、危墙的改造，消除各种安全隐患，及时更换过期的灭火器材，必要的情况下购买安装报警器材和监控器材，做到人防、物防、技防相结合。

工作方案 篇3

　　一、指导思想

　　坚持“多元发展，特色办学”的理念，号召本届高三级教师积极发扬“敢为人先、吃苦耐劳、乐于奉献、敬业勤勉、齐抓共管”的团队合作精神。在复习备考中落实“三精两勤”，即精备、精讲、精练、勤督促勤辅导。以考纲为纲，以教材为本，更新理念，创新方法，落实培优、辅中、转差，坚持文理并重、音体美并举，注重学生个性差异，因材施教，分类要求，让不同层次的学生都能理想地发展。立足我校生源实际，狠抓过程管理，实现教与学的有机结合，力争提高本科上线人数，确保保底任务的顺利完成。

　　二、本届学生分析

　　本届高三应届共有8个教学班，其中5个理科班，2个文科班，一个文科艺术特长班，高三1班为理科重点班。受高中招生制度的影响，本届学生整体素质与往届相比有较大幅度的下降，学生习惯差，管理难，尖子生不尖，后进生所占比例很大，厌学思想严重，迟到、早退、滑学现象普遍，纪律松散、学风不正。教师厌教、消极怠工，情绪低落，不求上进，在这样的现状下，我们面临的压力很大，要做的事情很多，我们必须团结一心，多管齐下，共同迎接挑战。

　　三、备考措施

　　1.制定各类计划和制度，规范工作过程及每个时段的管理，充分发挥班主任作用，加强领导，落实责任制。

　　高考是学校的生命线，事关全校师生的声誉和发展，为确保备考工作和谐、科学和高效进行，学校成立了高考领导小组。主要领导实行包组包班制。

　　组长：校长

　　副组长：班子成员

　　成员：各教研组长、学科组长、全体高三班主任。

　　2.狠抓常规管理

　　常规管理是形成高考备考良好氛围的保障，常规管理抓好了，就能保障高考备考工作顺利进行。那么，怎样落实常规管理呢，一是抓班子的团结协作，力改班子中庸、散、懒、推的弊病；二是抓学生的日常行为规范，努力落实“按时作息，令行禁止”这八个字；三是抓教师的备、教、批、辅、考、研。实行全员动员，全方位管理，为高考备考保驾护航。

　　加强学生管理，建立点名签字汇报制度，对每节课、每节辅导所缺席的学生班干部要当节统计，并由教师签字确认，晚自习交包级领导统计。对长期缺勤不服管教的学生联系家长进行劝退，打击消极因素对班级上进性的影响，增强学生的自强自立意识，激发学生学习的原动力，规范学生行为，培养学生良好的习惯。狠抓班风，学风建设，在高三年级营造出紧张而又和谐的学习气氛，充分调动学生学习的积极性，形成你追我赶的良好局面。

　　想方设法，补齐拖欠教师的各种补助金，明确奖惩制度，激发教师工作热情，增强教师责任性，凝聚人心，形成“规范有序，勤奋进取、团结

　　协作、敢于创新”的年级集体，积极发挥高三年级组的整体协调作用和教师教学中的主导作用。认真落实每个管理环节，每个教学细节，通过全体师生的共同努力，使学生总体成绩显著提高。

　　召开各种会议，营造备考氛围，定期有目的召开班主任会，班教导会，学生座谈会、学生意见征集、任课教师大会、有望生会，及时发现问题，调整方案，增强信心，统一思想，全心全意抓好高考备考工作。。

　　3.充分发挥班主任的作用

　　班主任是各班高考备考的第一责任人，班主任必须抓“一个中心，两个基本点”。即抓高考备考这个中心。做到心中有目标，时刻牢记学校下达给班级的高考指标，并与科任老师研究将这一指标具体到人。班主任要经常性地召开班教导会，共同研究“希望生”“临界生”的情况，对症下药，该补信心的补信心，该补基础的补基础，该补方法的补方法。 所谓“两个基本点”，就是切实加强班风建设和学风建设，力争做到以情动人、以理服人、以制度管人。

　　4.充分发挥备课组的作用

　　第一，要扎实有效地落实课堂教学，就必须备好课，要备好课，集思广益就尤为重要，故此我们要求备课组坚持集体备课制度，要求备课组长严把集体备课关，坚持备考点、备教法、备学生。做到有计划、有措施、有检查落实。

　　第二，强化听评课制度，努力促成有效课堂或高效课堂。我们要求组内相互听课每周不得少于一节，并做到有听必评，以评促教，教评相长。

　　第三，加大高考信息收集和研究的力度，把准高考脉搏。注意研究近几年的高考试题，探索命题趋势，研究命题方向。注重组织教师参加有价值的高考研讨活动，或走出去，或请进来，善用他山之石攻玉。力争少做无用功，高效备考。

　　第四，紧扣考纲，立足学情，精选习题，落实考练。注重实效，精选资料，不求多，但求精，不求难，但求实用。坚持“围绕考纲、真题模仿、难度适中、确保拿分”的精心组卷原则。考练结合，稳步推进。

　　5.重视艺体生

　　艺体见长是我校的特色之一，一定要发扬光大。术科要进行有序的专业素质训练，本科达线率应在80%以上。借鉴往年的成功经验进行文化课的补习，力争文化本科上线90%以上。

　　6.重视月考

　　从命题、制卷、组织、阅卷、登分等方面严格把关，真正达到测试的目的。注重考试结果的分析，对考试成绩作量化分析，为调整教育教学思路提供依据，召开班主任会、科任教师会、班教导会、学生动员会，让学生增强信心，让教师鼓足干劲。

　　7.从学生实际出发，着力提高课堂教学效率

　　顺应高考以能力立意、问题立意、重视思维和新课程改革的精神和趋势，把教师的知识让学生内化为自己的知识，把教师的能力转变成学生的能力，确实把学生放在思考、研究、讨论、归纳、解决问题的主体地位上，激发学生创新意识，提倡应用“导、议、析、练、结”课堂模式，落实“三

　　精两勤”的教学原则，调动学生积极性，充分发挥学生的主观能动性，提高教学效率。

　　8.遵循因材施教，分类推进，整体提高，重点突出的教学原则，坚持“扶优帮困促中”的学生管理策略。

　　四、具体目标

　　1.20xx年高考应届本科文化课最低上线5人，其中理科3人，文科 2人。艺术类考生上线20人，其中美术16人，音乐2人，体育2人，总共上线人数达25人。

　　2.力争使各科平均分在全区的排名在20xx年的基础上能上升1至2个名次。

　　五、工作阶段、任务、要求

　　第一阶段：系统复习（9月1日——三月上旬）

　　主要任务：

　　1.完成新课教学及逐章系统复习；

　　2.语、数、英、政治四科完成会考任务；

　　3.学生学习方法、心理指导、动员会2～3次。

　　要求：

　　1.按照章节、单元顺序进行教学。降低起点，注重知识，落实双基。

　　2.面向大多数学生，落实包班包生制度。定期召开班组会，研究学生，提出促进措施。

工作方案 篇4

　　为进一步推进我县省级食品安全城市创建工作，加强食品安全监管，及时发现食品安全隐患，有效防范食品安全风险，根据《食品安全法》等法律法规规定，结合我局实际，制定本方案。

　　一、工作目的

　　食品安全监督抽检是为食品安全日常监管提供技术支撑，为食品安全监督执法提供执法依据，为评价食品安全控制措施提供参考的重要手段，通过加强食品监督检验，掌握全县食品安全总体状况，及时发现食品安全隐患，提高监管效能和治理水平，防范食品安全风险，遏制食品安全事故的发生。

　　二、工作安排

　　（一）品种

　　20xx年第二季度计划抽检800批次，其中4月份抽检200批次，5月抽检300批次、6月份抽检300批次。本次抽检主要是面制品、生湿面制品、糕点类制品、食用油、调味品、肉制品、豆制品、水产品、蔬菜、水果、淀粉制品肉制品（生鲜肉、卤肉制品）、食用油等12个大类，18个品种。具体品种和检验项目详见附件。

　　（二）抽样

　　抽样由食品餐饮科牵头组织，抽样工作由淮安市产品质量监督检验所、产品质量监督检验所、华测检测技术有效公司三家自行完成，各分局派人配合。抽样地点以小区周边、城郊结合部周边超市为重点区域。

　　（三）检验

　　以食品中的.禁限物质为重点项目，主要是农药兽药残留、禁止添加和超限添加监督检查。

　　（四）保障

　　买样工作由各分局人员现场结算，到食品餐饮科实报实销。检测费用根据检验品种、项目实际情况，由县局与检验机构统一结算。

工作方案 篇5

　　根据自治区港航局《关于认真做好我区“十一”黄金周期间水路运输和安全工作的通知》(航管[XX]326号)精神，为满足漓江旅游船舶安全航行的需要，促进地方旅游事业发展，保证“十一”黄金周期间漓江航道的安全畅通，确保航道航标维护工作的生产安全，结合漓江航道的特点和我处实际情况，制定本方案。

　　一、加强组织领导

　　为加强“十一”黄金周期间对漓江航道维护管理和安全生产工作的领导，确保航道畅通，无生产安全责任事故发生，我处成立了“十一”黄金周安全工作领导小组和办公室，领导小组办公室设在处航道管理科，负责日常工作，办公室主任：周日祥(兼)，工作人员：秦国刚、唐珊珊。

　　二、加大检查力度，确保安全生产形势稳定

　　9月10日～14日处安委会组织相关人员对辖区航道航标及设备安全进行了一次全面检查。检查内容包括航道尺度、标志技术状况;船舶机械设备性能是否完好;消防救生设施是否齐备等。根据“十一”黄金周期间的开航船舶多、航行密度大的特点，结合水位变化情况，制定具体的航道航标维护工作计划，确保航道畅通、航标各项技术指标良好。

　　“十一”黄金周期间，领导小组将不定期地安排有关人员到各航道站进行临时检查，确保各项工作安全、有序进行。

　　三、合理安排，确保漓江航道的安全畅通

　　“十一”黄金周期间的航道航标维护工作安排如下：

　　⑴ 节前标志检查维护。各航道段(站)在9月25日前将全部标志、标灯检查维护一次，确保标位准确，颜色鲜明，灯光明亮。

　　⑵ 加强巡航工作。各航道段(站)“十一”黄金周期间的实行每天巡航，加强对滩险航道水深的探测，以便及时掌握航道情况，及时恢复移位或损毁的助航标志，并及时报给处航道科，以利相关人员根据航道、水位具体情况，采取相应措施，确保航道畅通，航标正常有效。

　　⑶ 合理安排航道维护队伍。根据目前漓江水位还处于设计水位以上的具体情况，将航道疏浚处和平乐段扒砂班的人员、船机设备分成三个航道维护小组，负责具体的航道维护工作。第一组由兰克胜、廖维勇、黄仁有等人员组成，负责草坪河段的航道维护工作;第二组由唐太成、董祝飞、黄刚平等人员组成，负责桂林市区河段的航道维护工作;第三组为平乐段扒砂班人员，负责阳朔～平乐河段的航道维护工作。三个小组统一由“十一”黄金周安全工作领导小组办公室指挥，做到平时有分工，遇某一航段任务较重时再进行调整，完成任务后及时归位。

　　⑷ 遇突发事故，及时启动应急预案。

　　四、严格要求，遵章守纪

　　由于“十一”黄金周期间漓江游客多，旅游船舶航行密度大，航道航标维护任务重，做好黄金周的安全生产工作是各项工作的重中之重。为此处安委会强调：航道航标维护工作中要严守操作规程，不违规操作;施工时要安排人员瞭望船舶来往情况，避免事故的发生;航行时严格遵守内河避碰规则;工作期间严禁喝酒;值班人员不得擅离职守。

　　五、做好备足物资工作

　　为确保维护工作安全顺利进行，各维护小组备足了油料，包括柴油、机油、液压油等。对船舶铁锚、钢丝绳、尼龙绳、笛篙、灭火器等进行检验。

　　六、值班安排和工作总结

　　“十一”黄金周期间，我处安排人员24小时值班，要求工作人员手机24小时开通，遇有紧急情况及时处理、上报。同时，做好“十一”黄金周期间我处航道航标维护和安全生产工作情况的资料收集工作，以便节后进行总结，及时向局汇报。

工作方案 篇6

县政府：

　　为了全面认真解决第二轮土地承包工作的遗留问题,进一步完善我县农村土地承包关系，根据有关法律、法规和政策要求,按照渝委[XX]6号和足委办[XX]115号文件精神，结合我县实际,制定本方案。

　　一、工作目标

　　稳定和完善以家庭经营为基储统分结合的双层经营体制；使农户的承包地块、承包面积、承包合同和经营权证“四到户”,做到“四相符”；农村土地承包经营权证入户率达100%；将承包合同、清册全部集中到街镇乡管理(街镇乡、村各一份),建档率达100%；规范农村土地承包经营权的流转行为,妥善解决农村土地承包合同纠纷。

　　二、工作原则

　　（一）突出稳定，注重完善。完善农村土地承包工作，是保持农村基本制度不变的前提下，把工作重点和注意力放在完善上。保持第二轮土地承包政策的连续性，不能随意变动或推倒重来；不够完善的，要按照程序合法、手续完备的要求做好规范工作；对还没有进行第二轮土地承包的，要按照有关政策抓紧完善土地承包关系工作。

　　（二）尊重民意，民主决策。完善农村土地承包关系必须尊重群众意愿，确保农民合法权益。要坚持公开、公平、公正和群众路线，深入细致地做好群众思想政治工作，不搞强迫命令。要坚持政策，结合实际，尊重历史，解决遗留问题。

　　（三）依法推进，积极稳妥。认真贯彻落实第二轮土地承包的有关政策，不得违反规定，各行其是。严格按照工作流程稳步推进，确保不出现新的矛盾。

　　（四）加强管理，完善制度的原则。要建立健全相关机构，明确职责，完善各种管理制度，使土地承包管理向规范化、制度化、现代化方向发展。

　　三、实施步骤

　　本次工作分为准备、清理核实、审核完善和验收总结四个步骤。

　　(一)准备工作。组建班子,制定实施方案,开展宣传培训,印制宣传资料和各种表格。

　　(二)清理核实。经第二轮土地承包时的三分之二以上的村民会议或村民代表会议通过，制定实施方案，形成书面决议。调查清理土地承包情况，分户填写《土地承包情况登记表》,并由承包户主和村民小组长或社长签字确认。对第二轮土地承包时已发到农户的《农村土地经营权证书》进行登记,与农户承包土地的实际情况逐一核对,若有不一致的要作详细记录,查明原因。已发到村组、但未填发到户的空白《农村土地经营权证书》,全部交回街镇乡。对以前签订的《土地承包合同书》进行登记和审核,审验内容不完善的视为不合格。未发包的土地应首先用于解决符合政策规定没有承包土地的人员。村民同意保留的可以保留,但不得超过总面积的5%。街镇乡要帮助村组妥善解决承包合同纠纷,尽量让群众满意,保护农民的合法权益。

　　(三)审核完善。清理登记结束后,及时将《土地承包情况登记表》、《土地承包分户花名册》和未发包土地情况张榜公示,接受村民监督；对群众反映的意见、建议要作记录,反映的问题要及时核实、查清和答复。登记调查员将《土地承包情况登记表》和《土地承包分户花名册》整理复制三份,经村民小组长或社长与承包户户主签字确认后,报村民委员会和街镇乡审核并签注审核意见；《土地承包情况登记表》由农户、村和街镇乡农业服务中心分别保存,《土地承包分户花名册》由村民委员会、街镇乡农业服务中心分别保存。村民小组或农业社与土地承包农户要签订一式三份的《土地承包合同》，发包方、承包方和街镇乡农业服务中心各保存一份。村民小组、承包户要求对《土地承包合同》进行鉴证的，由街镇乡农业服务中心进行鉴证。

　　凡符合核、换、补发《农村土地承包经营权证》条件的，由农户提出书面申请，并填写申请书,家庭承包方式的经街镇乡农业服务中心审批、其它方式承包的经乡镇人民政府审批后,报县农业局申领《农村土地承包经营权证》；该证由各街镇乡农业服务中心统一组织填写，一户一证，以钢笔用碳素墨水书写，字迹工整，不得涂改。

　　承包方采取转包、出租、入股方式流转的，不需办理农村土地承包经营权变更登记；采取转让、互换方式流转的，应办理农村土地承包经营权变更登记；因转让、互换以外的原因导致农村土地承包经营权分立、合并的，应当办理农村土地承包经营权证变更登记。街镇乡要将《土地承包情况登记表》中的资料用电子表格分户录入微机，以便管理和查询。

　　(四)验收总结

　　1、按照档案管理的要求,将农村土地承包资料整理归档,分社立案成卷,作为永久性档案由街镇乡农业服务中心分村统一保管。档案资料包括：《土地承包情况登记表》、《土地承包分户花名册》、土地承包调查登记文字材料、《土地承包合同》及鉴证文书、《农村土地经营权证》审验、农村土地承包调整方案、村民或村民代表会议记录及决议、上报审批文书、清理完善农村土地承包方案,宣传、培训等资料、各级有关土地承包的文件、清理完善农村土地承包检查、验收和总结材料、其他相关资料、建立农村土地承包管理的相关制度等。

　　2、街镇乡自查及县上验收。各街镇乡组织人员,以农业社为单位进行检查验收，检查的标准就是承包地块、面积、合同和证书“四到户”。不符合要求的要限期整改，从12月1日起，采劝一听、二看、三走访”的办法，对各街镇乡进一步完善农村土地承包工作情况进行检查、验收。此项工作结束后，要形成书面材料，于12月15日前报送县农业局农经科，县农业局汇总后书面报告县委、县政府和市农业行政主管部门。

　　四、政策界限

　　(一)、已经进行了第二轮土地承包的地方, 承包地不得随意变动,要保持土地承包关系的稳定,绝不允许借完善大范围、大面积重新调整土地；重点是完善手续，没有签订合同的要补签，没有发放土地经营权证书的要补发土地承包经营权证。

　　(二)、没有进行第二轮土地承包的地方，要在11月15日前,按照《农村土地承包法》的有关规定和第二轮土地承包政策抓紧补课。

　　(三)、农户承包面积全部退耕还林的，应收回农村土地承包经营权证书或公告宣布证书作废，并终止承包合同。承包面积部分退耕还林的，按原承包面积扣减退耕面积后换发经营权证。

　　(四)、承包地部分被国家征收或集体公益事业占用的，原承包地面积扣减征占面积后换发土地承包经营权证。国家征收农户绝大部分承包地，并对其全部农转非，同时就地安置补偿后所剩余的土地，原承包农户愿意继续承包的应当允许其继续承包，并填发农村土地承包经营权证；原承包户不愿意继续承包的，可以交回发包方处理，但原则上不作补偿。

　　(五)、少数没有签订第二轮土地承包合同,也没有发放承包经营权证书,且承包地撂荒两年以上的农户,要做好联系工作,确实无法联系上的,发包方可以委托他人代耕。该农户书面放弃承包权的,发包方可以按程序将土地调整或重新发包。

　　(六)、核、换、补发的《农村土地承包经营权证》一律使用由市农办统一印制的新证,农户自愿要求以旧证换新证的,应予以更换。所用合同和表格以第二轮土地承包时的格式为准。

　　五、涉及具体问题的处理

　　1、关于退休职工户口迁回农村后，土地承包经营权问题。

　　退休职工享有退休金，其身份仍属于国家职工范畴，不属于农村集体经济组织成员，不应当享有土地承包经营权。

　　2、关于土地共有人问题。

　　在此次完善农村土地承包关系工作中，家庭承包的土地承包经营权共有人应该以二轮土地承包时的家庭实际人口为准，已死亡或户口迁出的应加以备注。1998年以后到现在，承包户中出生或迁入的人口，在此次完善中不作为承包经营权共有人填写在经营权证上。如某农户在第二轮土地承包时承包人口为4人，即户主、父亲、母亲、妹妹。这次完善二轮土地承包时，父母均已死亡。妹妹已嫁，户口迁出，在新落户地无承包地。该户主已结婚生子，现共3人。这种情况，该农户应填写原承包人口即户主、父亲、母亲、妹妹4人为共有人。

　　3、关于土地流转优先权问题

　　进行农村土地承包经营权流转时，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。但该土地承包经营权流转给本集体经济组织以外的人实际经营一年以上的除外。所谓同等条件是指流转内容、流转期限等方面的条件相同或者相近的情况。

　　4、关于国家征收农户绝大部分承包地对其全部农转非并就地安置补偿后所剩余的承包地如何处理的问题。

　　根据《农村土地承包法》的有关精神和原则，对于剩余部分土地，如果原承包农户愿意继续承包的应当允许其继续承包并填发农村土地承包经营权证。如果原承包农户不愿继续承包的可以交回发包方处理，但原则上不作补偿。

　　以上方案若无不妥，请尽快转发。